新華社北京11月9日電 國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《地下水管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2021年12月1日起施行。

黨中央、國務(wù)院高度重視地下水管理工作。地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障我國城鄉生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國地下水開(kāi)發(fā)利用程度不斷加大，導致部分地區地下水超采和污染問(wèn)題突出。為了加強地下水管理，《條例》從調查與規劃、節約與保護、超采治理、污染防治、監督管理等方面作出規定。

一是規范地下水狀況調查評價(jià)與規劃編制?？h級以上人民政府應當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)開(kāi)展地下水狀況調查評價(jià)工作，根據地下水狀況調查評價(jià)成果，統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素，編制本級地下水保護利用和污染防治等規劃。

二是強化地下水節約與保護。實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度。明確用水過(guò)程的節約用水要求，強化用經(jīng)濟手段調控地下水節約和保護，明確地下水水資源稅費的征收原則。除特殊情形外，禁止開(kāi)采難以更新的地下水。

三是嚴格地下水超采治理。規范地下水禁止開(kāi)采區、限制開(kāi)采區的劃定。除特殊情形外，在禁止開(kāi)采區內禁止取用地下水，在限制開(kāi)采區內禁止新增取用地下水并逐步削減地下水取水量。要求各省、自治區、直轄市編制本行政區域地下水超采綜合治理方案，明確治理目標、治理措施、保障措施等內容。

四是完善地下水污染防治措施。建立地下水污染防治重點(diǎn)區劃定制度。強化對污染地下水行為的管控，禁止以逃避監管的方式排放水污染物，禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水等行為。細化防止生產(chǎn)建設活動(dòng)污染地下水的制度。細化防止土壤污染導致地下水污染的制度。

五是加強監督管理?？h級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應當依照職責加強監督管理，完善協(xié)作配合機制。加強地下水監測站網(wǎng)和監測信息共享機制建設，完善對地下水取水工程的監督管理，強化對需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目的管理。

此外，對違反《條例》的行為設定了嚴格的法律責任，強化責任追究。

　　地下水管理條例

　　第一章　總　　則

第一條　為了加強地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律，制定本條例。

第二條　地下水調查與規劃、節約與保護、超采治理、污染防治、監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)地下水，是指賦存于地表以下的水。

第三條　地下水管理堅持統籌規劃、節水優(yōu)先、高效利用、系統治理的原則。

第四條　國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國地下水統一監督管理工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責全國地下水污染防治監督管理工作。國務(wù)院自然資源等主管部門(mén)按照職責分工做好地下水調查、監測等相關(guān)工作。

第五條　縣級以上地方人民政府對本行政區域內的地下水管理負責，應當將地下水管理納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并采取控制開(kāi)采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護地下水水質(zhì)。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權限，負責本行政區域內地下水統一監督管理工作。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內地下水污染防治監督管理工作?？h級以上地方人民政府自然資源等主管部門(mén)按照職責分工做好本行政區域內地下水調查、監測等相關(guān)工作。

第六條　利用地下水的單位和個(gè)人應當加強地下水取水工程管理，節約、保護地下水，防止地下水污染。

第七條　國務(wù)院對省、自治區、直轄市地下水管理和保護情況實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制度。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責考核評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。

第八條　任何單位和個(gè)人都有權對損害地下水的行為進(jìn)行監督、檢舉。

對在節約、保護和管理地下水工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第九條　國家加強對地下水節約和保護的宣傳教育，鼓勵、支持地下水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用。

　　第二章　調查與規劃

第十條　國家定期組織開(kāi)展地下水狀況調查評價(jià)工作。地下水狀況調查評價(jià)包括地下水資源調查評價(jià)、地下水污染調查評價(jià)和水文地質(zhì)勘查評價(jià)等內容。

第十一條　縣級以上人民政府應當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)開(kāi)展地下水狀況調查評價(jià)工作。調查評價(jià)成果是編制地下水保護利用和污染防治等規劃以及管理地下水的重要依據。調查評價(jià)成果應當依法向社會(huì )公布。

第十二條　縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)根據地下水狀況調查評價(jià)成果，統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素，編制本級地下水保護利用和污染防治等規劃，依法履行征求意見(jiàn)、論證評估等程序后向社會(huì )公布。

地下水保護利用和污染防治等規劃是節約、保護、利用、修復治理地下水的基本依據。地下水保護利用和污染防治等規劃應當服從水資源綜合規劃和環(huán)境保護規劃。

第十三條　國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及國土空間規劃等相關(guān)規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與地下水資源條件和地下水保護要求相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證。

第十四條　編制工業(yè)、農業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項規劃，涉及地下水的內容，應當與地下水保護利用和污染防治等規劃相銜接。

第十五條　國家建立地下水儲備制度。國務(wù)院水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等主管部門(mén)，對地下水儲備工作進(jìn)行指導、協(xié)調和監督檢查。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府自然資源、發(fā)展改革等主管部門(mén)，根據本行政區域內地下水條件、氣候狀況和水資源儲備需要，制定動(dòng)用地下水儲備預案并報本級人民政府批準。

除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動(dòng)用地下水儲備。

　　第三章　節約與保護

第十六條　國家實(shí)行地下水取水總量控制制度。國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院自然資源主管部門(mén)，根據各省、自治區、直轄市地下水可開(kāi)采量和地表水水資源狀況，制定并下達各省、自治區、直轄市地下水取水總量控制指標。

第十七條　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)，根據國家下達的地下水取水總量控制指標，制定本行政區域內縣級以上行政區域的地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準后下達實(shí)施，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權的流域管理機構備案。

第十八條　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定本行政區域內地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標時(shí)，涉及省際邊界區域且屬于同一水文地質(zhì)單元的，應當與相鄰省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。

第十九條　縣級以上地方人民政府應當根據地下水取水總量控制指標、地下水水位控制指標和國家相關(guān)技術(shù)標準，合理確定本行政區域內地下水取水工程布局。

第二十條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當根據本行政區域內地下水取水總量控制指標、地下水水位控制指標以及科學(xué)分析測算的地下水需求量和用水結構，制定地下水年度取水計劃，對本行政區域內的年度取用地下水實(shí)行總量控制，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第二十一條　取用地下水的單位和個(gè)人應當遵守取水總量控制和定額管理要求，使用先進(jìn)節約用水技術(shù)、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，實(shí)施技術(shù)改造，降低用水消耗。

對下列工藝、設備和產(chǎn)品，應當在規定的期限內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用：

（一）列入淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品名錄的；

（二）列入限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄的。

第二十二條　新建、改建、擴建地下水取水工程，應當同時(shí)安裝計量設施。已有地下水取水工程未安裝計量設施的，應當按照縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)規定的期限安裝。

單位和個(gè)人取用地下水量達到取水規模以上的，應當安裝地下水取水在線(xiàn)計量設施，并將計量數據實(shí)時(shí)傳輸到有管理權限的水行政主管部門(mén)。取水規模由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定、公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

第二十三條　以地下水為灌溉水源的地區，縣級以上地方人民政府應當采取保障建設投入、加大對企業(yè)信貸支持力度、建立健全基層水利服務(wù)體系等措施，鼓勵發(fā)展節水農業(yè)，推廣應用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節水灌溉技術(shù)，以及先進(jìn)的農機、農藝和生物技術(shù)等，提高農業(yè)用水效率，節約農業(yè)用水。

第二十四條　國務(wù)院根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對取用地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅。地下水水資源稅根據當地地下水資源狀況、取用水類(lèi)型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率，合理提高征收標準。征收水資源稅的，停止征收水資源費。

尚未試點(diǎn)征收水資源稅的省、自治區、直轄市，對同一類(lèi)型取用水，地下水的水資源費征收標準應當高于地表水的標準，地下水超采區的水資源費征收標準應當高于非超采區的標準，地下水嚴重超采區的水資源費征收標準應當大幅高于非超采區的標準。

第二十五條　有下列情形之一的，對取用地下水的取水許可申請不予批準：

（一）不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求；

（二）不符合限制開(kāi)采區取用水規定；

（三）不符合行業(yè)用水定額和節水規定；

（四）不符合強制性國家標準；

（五）水資源緊缺或者生態(tài)脆弱地區新建、改建、擴建高耗水項目；

（六）違反法律、法規的規定開(kāi)墾種植而取用地下水。

第二十六條　建設單位和個(gè)人應當采取措施防止地下工程建設對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對開(kāi)挖達到一定深度或者達到一定排水規模的地下工程，建設單位和個(gè)人應當于工程開(kāi)工前，將工程建設方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報有管理權限的水行政主管部門(mén)備案。開(kāi)挖深度和排水規模由省、自治區、直轄市人民政府制定、公布。

第二十七條　除下列情形外，禁止開(kāi)采難以更新的地下水：

（一）應急供水取水；

（二）無(wú)替代水源地區的居民生活用水；

（三）為開(kāi)展地下水監測、勘探、試驗少量取水。

已經(jīng)開(kāi)采的，除前款規定的情形外，有關(guān)縣級以上地方人民政府應當采取禁止開(kāi)采、限制開(kāi)采措施，逐步實(shí)現全面禁止開(kāi)采；前款規定的情形消除后，應當立即停止取用地下水。

第二十八條　縣級以上地方人民政府應當加強地下水水源補給保護，充分利用自然條件補充地下水，有效涵養地下水水源。

城鄉建設應當統籌地下水水源涵養和回補需要，按照海綿城市建設的要求，推廣海綿型建筑、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等，逐步完善滯滲蓄排等相結合的雨洪水收集利用系統。河流、湖泊整治應當兼顧地下水水源涵養，加強水體自然形態(tài)保護和修復。

城市人民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣節水型生活用水器具，鼓勵使用再生水，提高用水效率。

第二十九條　縣級以上地方人民政府應當根據地下水水源條件和需要，建設應急備用飲用水水源，制定應急預案，確保需要時(shí)正常使用。

應急備用地下水水源結束應急使用后，應當立即停止取水。

第三十條　有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)編制重要泉域保護方案，明確保護范圍、保護措施，報本級人民政府批準后實(shí)施。

對已經(jīng)干涸但具有重要歷史文化和生態(tài)價(jià)值的泉域，具備條件的，應當采取措施予以恢復。

　　第四章　超采治理

第三十一條　國務(wù)院水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院自然資源主管部門(mén)根據地下水狀況調查評價(jià)成果，組織劃定全國地下水超采區，并依法向社會(huì )公布。

第三十二條　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府自然資源等主管部門(mén)，統籌考慮地下水超采區劃定、地下水利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件等因素，組織劃定本行政區域內地下水禁止開(kāi)采區、限制開(kāi)采區，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準后公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

地下水禁止開(kāi)采區、限制開(kāi)采區劃定后，確需調整的，應當按照原劃定程序進(jìn)行調整。

第三十三條　有下列情形之一的，應當劃為地下水禁止開(kāi)采區：

（一）已發(fā)生嚴重的地面沉降、地裂縫、海（咸）水入侵、植被退化等地質(zhì)災害或者生態(tài)損害的區域；

（二）地下水超采區內公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過(guò)替代水源已經(jīng)解決供水需求的區域；

（三）法律、法規規定禁止開(kāi)采地下水的其他區域。

第三十四條　有下列情形之一的，應當劃為地下水限制開(kāi)采區：

（一）地下水開(kāi)采量接近可開(kāi)采量的區域；

（二）開(kāi)采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災害或者生態(tài)損害的區域；

（三）法律、法規規定限制開(kāi)采地下水的其他區域。

第三十五條　除下列情形外，在地下水禁止開(kāi)采區內禁止取用地下水：

（一）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧?；

（二）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水；

（三）為開(kāi)展地下水監測、勘探、試驗少量取水。

除前款規定的情形外，在地下水限制開(kāi)采區內禁止新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量；前款規定的情形消除后，應當立即停止取用地下水。

第三十六條　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)，編制本行政區域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準后，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

地下水超采綜合治理方案應當明確治理目標、治理措施、保障措施等內容。

第三十七條　地下水超采區的縣級以上地方人民政府應當加強節水型社會(huì )建設，通過(guò)加大海綿城市建設力度、調整種植結構、推廣節水農業(yè)、加強工業(yè)節水、實(shí)施河湖地下水回補等措施，逐步實(shí)現地下水采補平衡。

國家在替代水源供給、公共供水管網(wǎng)建設、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面，加大對地下水超采區地方人民政府的支持力度。

第三十八條　有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府自然資源主管部門(mén)加強對海（咸）水入侵的監測和預防。已經(jīng)出現海（咸）水入侵的地區，應當采取綜合治理措施。

　　第五章　污染防治

第三十九條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院水行政、自然資源等主管部門(mén)，指導全國地下水污染防治重點(diǎn)區劃定工作。省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)，根據本行政區域內地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區。

第四十條　禁止下列污染或者可能污染地下水的行為：

（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設暗管等逃避監管的方式排放水污染物；

（二）利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品、農藥、危險廢物、城鎮污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì)；

（三）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）法律、法規禁止的其他污染或者可能污染地下水的行為。

第四十一條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取下列措施，防止地下水污染：

（一）興建地下工程設施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，依法編制的環(huán)境影響評價(jià)文件中，應當包括地下水污染防治的內容，并采取防護性措施；

（二）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運營(yíng)、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測；

（三）加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監測；

（四）存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施；

（五）法律、法規規定應當采取的其他防止地下水污染的措施。

根據前款第二項規定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放有毒有害物質(zhì)情況，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，商有關(guān)部門(mén)確定并公布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應當依法安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。

第四十二條　在泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區域內，不得新建、改建、擴建可能造成地下水污染的建設項目。

第四十三條　多層含水層開(kāi)采、回灌地下水應當防止串層污染。

多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開(kāi)采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。

已經(jīng)造成地下水串層污染的，應當按照封填井技術(shù)要求限期回填串層開(kāi)采井，并對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復。

人工回灌補給地下水，應當符合相關(guān)的水質(zhì)標準，不得使地下水水質(zhì)惡化。

第四十四條　農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應當科學(xué)、合理使用農藥、肥料等農業(yè)投入品，農田灌溉用水應當符合相關(guān)水質(zhì)標準，防止地下水污染。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農藥、肥料等農業(yè)投入品使用指導和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人合理使用農藥、肥料等農業(yè)投入品，防止地下水污染。

第四十五條　依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規定，安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水安全的，制定防治污染的方案時(shí)，應當包括地下水污染防治的內容。

污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，編制土壤污染風(fēng)險評估報告時(shí)，應當包括地下水是否受到污染的內容；列入風(fēng)險管控和修復名錄的建設用地地塊，采取的風(fēng)險管控措施中應當包括地下水污染防治的內容。

對需要實(shí)施修復的農用地地塊，以及列入風(fēng)險管控和修復名錄的建設用地地塊，修復方案中應當包括地下水污染防治的內容。

　　第六章　監督管理

第四十六條　縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應當依照職責加強監督管理，完善協(xié)作配合機制。

國務(wù)院水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)建立統一的國家地下水監測站網(wǎng)和地下水監測信息共享機制，對地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。

縣級以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)根據需要完善地下水監測工作體系，加強地下水監測。

第四十七條　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監測設施設備及其標志。

新建、改建、擴建建設工程應當避開(kāi)地下水監測設施設備；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)、需要拆除地下水監測設施設備的，應當由縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費用由建設單位承擔。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造地下水監測數據。

第四十八條　建設地下水取水工程的單位和個(gè)人，應當在申請取水許可時(shí)附具地下水取水工程建設方案，并按照取水許可批準文件的要求，自行或者委托具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的單位進(jìn)行施工。施工單位不得承攬應當取得但未取得取水許可的地下水取水工程。

以監測、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請取水許可，建設單位應當于施工前報有管轄權的水行政主管部門(mén)備案。

地下水取水工程的所有權人負責工程的安全管理。

第四十九條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的地下水取水工程登記造冊，建立監督管理制度。

報廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應當停止取水的地下水取水工程，應當由工程所有權人或者管理單位實(shí)施封井或者回填；所有權人或者管理單位應當將其封井或者回填情況告知縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)；無(wú)法確定所有權人或者管理單位的，由縣級以上地方人民政府或者其授權的部門(mén)負責組織實(shí)施封井或者回填。

實(shí)施封井或者回填，應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準。

第五十條　縣級以上地方人民政府應當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)，劃定集中式地下水飲用水水源地并公布名錄，定期組織開(kāi)展地下水飲用水水源地安全評估。

第五十一條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府自然資源等主管部門(mén)，根據水文地質(zhì)條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。

禁止在集中式地下水飲用水水源地建設需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目。

建設需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目，應當對取水和回灌進(jìn)行計量，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，不得對地下水造成污染。達到取水規模以上的，應當安裝取水和回灌在線(xiàn)計量設施，并將計量數據實(shí)時(shí)傳輸到有管理權限的水行政主管部門(mén)。取水規模由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定、公布。

對不符合本條第一款、第二款、第三款規定的已建需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目，取水單位和個(gè)人應當按照水行政主管部門(mén)的規定限期整改，整改不合格的，予以關(guān)閉。

第五十二條　礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設疏干排水量達到規模的，應當依法申請取水許可，安裝排水計量設施，定期向取水許可審批機關(guān)報送疏干排水量和地下水水位狀況。疏干排水量規模由省、自治區、直轄市人民政府制定、公布。

為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧?，不需要申請取水許可。?。ㄅ牛┧畣挝缓蛡€(gè)人應當于臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧Y束后5個(gè)工作日內，向有管理權限的縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)備案。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設疏干排水應當優(yōu)先利用，無(wú)法利用的應當達標排放。

第五十三條　縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應當建立從事地下水節約、保護、利用活動(dòng)的單位和個(gè)人的誠信檔案，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì )公示。

　　第七章　法律責任

第五十四條　縣級以上地方人民政府，縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)和其他負有地下水監督管理職責的部門(mén)有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未采取有效措施導致本行政區域內地下水超采范圍擴大，或者地下水污染狀況未得到改善甚至惡化；

（二）未完成本行政區域內地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標；

（三）對地下水水位低于控制水位未采取相關(guān)措施；

（四）發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的檢舉后未予查處；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為。

第五十五條　違反本條例規定，未經(jīng)批準擅自取用地下水，或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設暗管等逃避監管的方式排放水污染物等違法行為，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、行政法規的規定處罰。

第五十六條　地下水取水工程未安裝計量設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第五十七條　地下工程建設對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期采取措施消除不利影響，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取措施消除不利影響的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織采取措施消除不利影響，所需費用由違法行為人承擔。

地下工程建設應當于開(kāi)工前將工程建設方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案備案而未備案的，或者礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設疏干排水應當定期報送疏干排水量和地下水水位狀況而未報送的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期補報；逾期不補報的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條　報廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應當停止取水的地下水取水工程，未按照規定封井或者回填的，由縣級以上地方人民政府或者其授權的部門(mén)責令封井或者回填，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；不具備封井或者回填能力的，由縣級以上地方人民政府或者其授權的部門(mén)組織封井或者回填，所需費用由違法行為人承擔。

第五十九條　利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品、農藥、危險廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存城鎮污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，由縣級以上地方人民政府城鎮排水主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

在泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區域內，新建、改建、擴建造成地下水污染的建設項目的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。

第六十條　侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監測設施設備及其標志的，由縣級以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取補救措施的，由縣級以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織補救，所需費用由違法行為人承擔。

第六十一條　以監測、勘探為目的的地下水取水工程在施工前應當備案而未備案的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令限期補辦備案手續；逾期不補辦備案手續的，責令限期封井或者回填，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不封井或者回填的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織封井或者回填，所需費用由違法行為人承擔。

第六十二條　違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　　則

第六十三條　本條例下列用語(yǔ)含義是：

地下水取水工程，是指地下水取水井及其配套設施，包括水井、集水廊道、集水池、滲渠、注水井以及需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目的取水井和回灌井等。

地下水超采區，是指地下水實(shí)際開(kāi)采量超過(guò)可開(kāi)采量，引起地下水水位持續下降、引發(fā)生態(tài)損害和地質(zhì)災害的區域。

難以更新的地下水，是指與大氣降水和地表水體沒(méi)有密切水力聯(lián)系，無(wú)法補給或者補給非常緩慢的地下水。

第六十四條　本條例自2021年12月1日起施行。